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2016年3月5日,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出“把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”。而在2012年出臺的《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中,節能環(huán)保是七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首。

不過(guò),就在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被定義為我國“一大支柱產(chǎn)業(yè)”的同時(shí),環(huán)保行業(yè)面臨的問(wèn)題依然嚴峻?！吨袊?jīng)營(yíng)報》記者獲悉,全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )近日公開(kāi)提出,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應該“抵制惡性競爭”,“規范環(huán)保市場(chǎng)的行業(yè)秩序,避免部分企業(yè)的個(gè)別行為透支環(huán)保行業(yè)及環(huán)保技術(shù)的良好信用。環(huán)境基礎設施項目應在提供達標環(huán)境服務(wù)的同等質(zhì)量條件下追求優(yōu)質(zhì)低價(jià),競價(jià)公開(kāi)透明?！?/p>

10萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)機遇

國務(wù)院出臺《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》以后,在2013年8月又針對七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,提出了一個(gè)重要的目標,“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015年總產(chǎn)值達到4.5億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/span>

來(lái)自全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )的研究報告顯示,其實(shí),自“十一五”以來(lái),我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增速就超過(guò)了15%,進(jìn)入快速發(fā)展階段;根據國家發(fā)改委統計,截至2015年年底,我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到4.5萬(wàn)億元。

完成“十二五”的既定目標以后,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十三五”的發(fā)展前景更加引人注目。就在2016年1月,中國節能協(xié)會(huì )常務(wù)理事莫志祿曾經(jīng)預測,當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),許多傳統行業(yè)增長(cháng)放緩,但節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不減反增;我國“綠色發(fā)展”的頂層設計,正在催生一個(gè)大約10萬(wàn)億元的巨大節能環(huán)保市場(chǎng)。

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為何會(huì )被如此看好?從業(yè)人士的看法或許更具有代表性。全國政協(xié)委員、中國節能環(huán)保集團董事長(cháng)王小康3月7日在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“中國的環(huán)境保護欠賬太多,中國的環(huán)保市場(chǎng)規模太大,未來(lái)總量將會(huì )一直增長(cháng),中國節能一定要在這個(gè)領(lǐng)域花更多的力氣、做更多的事情,抓住這個(gè)市場(chǎng)機遇?！?/p>

王小康還表示,據相關(guān)測算,僅在節約能源、降低能耗這個(gè)細分領(lǐng)域,“十三五”我國需在相關(guān)環(huán)境工程改造上的設備投入、資金投入,就會(huì )達到1.2萬(wàn)億元。

博天環(huán)境集團股份有限公司董事長(cháng)趙笠鈞在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示,在各種“政策利好和資本利好的驅動(dòng)之下,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)有著(zhù)巨大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

但趙笠鈞拒絕為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“畫(huà)餅”?！耙郧啊潦畻l’出來(lái)的時(shí)候,各界都很期待,預測國家將要投入幾萬(wàn)億元治理土壤?，F在來(lái)看,主管部門(mén)講到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)變得比較理性,要先摸清情況,到底土壤污染是什么狀況?哪些地方污染了?污染因子是什么?施治方案是什么?”趙笠鈞認為,這才是正確的態(tài)度,“不是把所有的土壤都洗一遍就是最好的方案?！?/p>

大型企業(yè)跑步前進(jìn)

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)一些顯著(zhù)的變化,其中之一便是中國大型節能環(huán)保企業(yè)在全球范圍內的并購整合明顯加速。

對于大型并購頻繁發(fā)生,王小康在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,在海外的并購活動(dòng),“有些我們也參與了,但出于成本上的考慮,最終沒(méi)有中標。有些中國企業(yè)中標了,我覺(jué)得可能各家企業(yè)的情況不太一樣,可能別人認為成本不高,而我們認為成本高了,或者別人的著(zhù)眼點(diǎn)不在于成本,在于其他方面?！?/p>

另外一個(gè)顯著(zhù)變化則是,大型國企也開(kāi)始加快進(jìn)入這一領(lǐng)域了。據不完全統計,葛洲壩集團2015年1月投資大約4.73億元收購凱丹水務(wù)75%股權;中國石化2015年8月在湖北設立旗下唯一一家節能環(huán)保工程公司。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )的研究報告顯示,包括葛洲壩集團、中國石化、中冶集團、徐工集團、中國鐵建、中國建投等,都開(kāi)始跨界布局節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

王小康認為,大型國企涌入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在很多原因,“有些企業(yè)是因為自己所在的領(lǐng)域出現萎縮,為了生存發(fā)展,不得不尋找新的發(fā)展領(lǐng)域,自然而然關(guān)注到了節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。不過(guò),王小康不太贊成的是,那些“沒(méi)有技術(shù),沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊伍的企業(yè)進(jìn)入節能環(huán)保這個(gè)陌生領(lǐng)域。有些企業(yè)可能是有點(diǎn)錢(qián),但是也要小心謹慎,既不要給自己帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,也不要讓節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本增加”。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋也表示:“中國經(jīng)濟正處于轉軌時(shí)期,很多大型企業(yè)都需要尋找新的利潤支撐點(diǎn)或者新的業(yè)務(wù),因為到目前為止很多行業(yè)的發(fā)展基本上‘熄火’了,而節能環(huán)保大有可為”,所以大家都競相進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)。

趙笠鈞則告誡,對那些主業(yè)并非節能環(huán)保的企業(yè)來(lái)說(shuō),“單純的資本財務(wù)型投資,不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展的需求,大量資本進(jìn)入容易形成產(chǎn)業(yè)過(guò)熱的局面?！苯y計數據顯示,2015年中國節能環(huán)保行業(yè)并購整合案例多達120起,涉及交易金額超過(guò)400億元。

惡性競爭隱憂(yōu)

令人擔憂(yōu)的是,由于大量“玩家”涌入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),大家在一些細分領(lǐng)域項目競標時(shí),大打價(jià)格戰,惡性競價(jià)不利于整個(gè)節能環(huán)保行業(yè)的可持續發(fā)展。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)黃曉軍告訴記者,2015年中國市政污水和垃圾處理領(lǐng)域出現過(guò)數起以超低價(jià)中標事件,有的甚至低于成本價(jià),不斷刷新行業(yè)底線(xiàn)。

為何會(huì )出現偏離成本價(jià)的惡性競爭?姜克雋認為:“大家活著(zhù)都不容易,對項目的追求可能太赤裸裸了一點(diǎn)?！蓖瑫r(shí),由于節能環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)入許多新的“玩家”,“他們不知道這個(gè)市場(chǎng)的成本底線(xiàn)在哪里,價(jià)格誤區在哪里,很有可能是他們的誤判。但惡性競爭會(huì )對整個(gè)行業(yè)造成毀滅性的打擊,對整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展不利?！?/p>

王小康透露,今年兩會(huì )他有提案專(zhuān)門(mén)講到這個(gè)問(wèn)題,“各家企業(yè)都來(lái)競爭,都是企業(yè)行為,也不能說(shuō)不好,但我認為,這是社會(huì )資源,應該高效利用,有些報價(jià)太低了,建設成本是負擔不起的,會(huì )帶來(lái)一系列的問(wèn)題。這種現象應該引起政府重視,應該設置一定的標準和進(jìn)入門(mén)檻?！?/p>

記者獲悉,全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )也已經(jīng)向業(yè)界發(fā)出“倡議書(shū)”,號召“從業(yè)企業(yè)不跟風(fēng)實(shí)行超低價(jià)競爭,加強自我約束及監督,捍衛環(huán)保行業(yè)的共同利益,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展”,呼吁“業(yè)內企業(yè)聯(lián)合抵制惡性競爭企業(yè),終止或避免與此類(lèi)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作”,甚至“合法監督及舉報惡性低價(jià)項目的環(huán)境監測數據弄虛作假行為,不協(xié)助篡改、偽造環(huán)境監測數據”。